湖南省住房和城鄉建設廳關于印發《湖南省建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）》的通知

湘建建〔2017〕151號

各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），省質安監總站，各建筑業企業：

為進一步落實建筑施工項目經理質量安全責任，保證工程質量和安全生產，根據《住房城鄉建設部關于印發〈建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）〉的通知》（建質〔2014〕123號），我廳制定了《湖南省建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中的有關問題請及時反饋我廳建筑管理處。

    湖南省住房和城鄉建設廳

2017年10月9日

湖南省建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）

第一章　總則

第一條 為進一步規范建筑施工項目經理行為，保障工程質量和建筑安全生產，根據《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）、《住房城鄉建設部關于印發〈建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）〉的通知》（建質〔2014〕123號）等規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 注冊建造師在本省行政區域內擔任房屋建筑、市政基礎設施及其配套的線路、管道、設備安裝工程項目經理，住房城鄉建設主管部門及其質量安全監督機構實施對建筑施工項目經理監督管理，應當遵守本細則。

項目經理有本細則規定的違法違規行為，依法應予行政處罰的，由縣級以上住房城鄉建設主管部門依法實施行政處罰，同時對相應違法違規行為按照本實施細則實施記分管理。

第三條 縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程項目的建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門可以委托建設工程質量安全監督機構具體實施建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理工作。

        第二章　記分項目及標準

第四條 項目經理質量安全違法違規行為記分周期從每年度的1月1日到12月31日止，為期12個月，滿分12分。記分周期到期，累計未達到12分的，記分自動清零。所有記分記錄存入注冊建造師信用檔案。

第五條 依據項目經理質量安全違法違規行為的內容以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、3分、2分、1分四種。在一次檢查中發現項目經理有兩個及以上質量安全違法違規行為的，應當分別記分，累加分值。

第六條 項目經理有下列行為之一的，一次記12分：

（一）超越執業范圍或未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的;

（二）執業資格證書或安全生產考核合格證書過期仍擔任項目經理的;

（三）因未履行安全生產管理職責或未執行法律法規、工程建設強制性標準造成質量安全事故的;

（四）謊報、瞞報質量安全事故的;

（五）發生質量安全事故后故意破壞事故現場或未開展應急救援的。

第七條 項目經理有下列行為之一的，一次記3分：

（一）違反規定同時在兩個或兩個以上工程項目擔任項目經理的;

（二）未按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準組織施工的;

（三）未按規定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的;

（四）未按規定組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣的;

（五）送檢試樣弄虛作假的;

（六）篡改或者偽造檢測報告的;

（七）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的;

（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；

（九）簽署虛假文件的;

（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現場帶班的;

（十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的;

（十二）使用安全保護裝置失效的起重機械的;

（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料的;

（十四）未組織落實住房城鄉建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求的。

 第八條 項目經理有下列行為之一的，一次記2分：

（一）合同約定的項目經理未到崗履職的;

（二）未按規定組織對進入現場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的;

（三）未按規定組織做好隱蔽工程驗收的;

（四）挪用項目安全生產費用的;

（五）現場作業人員未配備安全防護用具上崗作業的;

（六）未組織質量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的;

（七）現場特種作業人員無證上崗作業的;

（八）現場作業人員未經質量安全教育上崗作業的。

 第九條 項目經理有下列行為之一的，一次記1分：

（一）未按規定配備專職質量、安全管理人員的;

（二）未制定質量安全責任制度，明確項目部各崗位人員質量安全職責，并嚴格執行的;

（三）未落實企業質量安全管理規章制度和操作規程的;

（四）未按規定組織編制施工組織設計或制定質量安全技術措施的;

（五）未組織實施質量安全技術交底的;

（六）未按規定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

第十條 被認定湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄的項目經理，凡涉及上述記分項目的應按本細則進行記分。

          第三章　記分程序

第十一條 監督執法人員要根據違反規定的事實，向項目經理當面發出記分告知書（見附件1），并辦理簽收手續。

第十二條 項目經理對記分有異議的，應當在收到記分告知書后5個工作日內，向記分單位提出申訴。記分單位應當在3個工作日內復查。復查記分情況無誤或未提出申訴的，向項目經理發出記分決定書（見附件2），并將記分錄入湖南省建筑工程項目監管信息系統。記分單位應妥善保存好申訴、復查等資料備查。

第十三條 項目經理記分決定后出現爭議，由監管該工程項目的住房城鄉建設主管部門重新調查核實并提出詳細報告。對出現失實或失誤的，住房城鄉建設主管部門按規定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。核實情況詳細報告和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房城鄉建設廳，省住房城鄉建設廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，對出現失實或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。

          第四章　記分結果運用

第十四條 監督執法人員在檢查中發現項目經理有質量安全違法違規行為的，應當責令其改正，并按本規定進行記分; 

第十五條 項目經理在一個記分周期內累積記分超過6分但不足12分的，記分單位應當對項目經理進行約談，按規定認定上報其建筑市場不良行為記錄，并對其負責的工程項目實施重點監管，加大監管力度。

第十六條 項目經理在一個記分周期內累積記分達到12分的，應當接受住房城鄉建設主管部門組織的質量安全教育培訓，由記分單位責成施工企業更換項目經理，按規定認定上報其建筑市場嚴重不良行為記錄，并將本周期所有記分決定書報省住房城鄉建設廳，依法提出行政處罰建議。

          第五章　監督管理

第十七條 監督執法人員應嚴格按記分程序、記分項目和標準記分；記分單位對項目經理提出的記分申訴應嚴格按標準和程序復查，應加強記分結果的運用。

第十八條 記分單位應將監督執法人員落實本細則情況納入監督規范化考核。發現監督執法人員對項目經理未按規定記分的，監督規范化考核應予以扣分，情節嚴重的應調離監督工作崗位。

第十九條 記分單位應加強記分申訴復查和結果運用相關工作人員的監督管理，對玩忽職守、弄虛作假或營私舞弊的相關責任人，應按照有關規定追究責任。

第二十條 省住房城鄉建設主管部門定期檢查各級住房城鄉建設主管部門記分管理工作情況。

市州住房城鄉建設部門應定期檢查縣市區住房城鄉建設主管部門及質量安全監督機構記分管理情況。

縣市區住房城鄉建設主管部門應定期檢查所屬質量安全監督機構記分管理情況。

檢查情況納入年終安全生產目標管理考核重要內容。

第二十一條　項目經理質量安全違法違規行為記分管理過程中有關單位和人員涉嫌違紀違法的，由相關部門依法查處。

          第六章　附則

第二十二條　本實施細則自2017年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日止。